國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)
《非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃（2022-2024年）》的通知
礦安〔2022〕162號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)單位：
《非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃（2022-2024年）》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2022年第37次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國家礦山安全監(jiān)察局
2022年12月27日
非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃
（2022—2024 年）
國家礦山安全監(jiān)察局
編制日期：2022 年 12 月
目 錄
一、編制背景
（一）面臨形勢(shì)
（二）現(xiàn)狀分析
（三）必要性分析
二、目標(biāo)愿景
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、定位與依據(jù)
（一）規(guī)劃定位
（二）編制依據(jù)
四、總體規(guī)劃
（一）總體架構(gòu)要求
（二）應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)
（三）安全設(shè)計(jì)要求
五、重點(diǎn)任務(wù)
（一） 夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力
（二） 加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察能力
（三） 提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
（四） 強(qiáng)化指揮救援能力
（五） 創(chuàng)新輔助決策能力
六、保障措施
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)
（二） 加強(qiáng)資金籌措，保障項(xiàng)目建設(shè)
（三） 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升技術(shù)力量
（四） 加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
（五） 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《“十四五” 國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》《“十四五”礦山安全生產(chǎn)規(guī)劃》《“十 四五”應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策文件，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
（一）
面臨形勢(shì)
當(dāng)前，我國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2021 年， 全國礦山共發(fā)生事故 356 起、死亡 503 人。其中，非煤礦山事故 265 起、死亡 325 人。2021 年以來，相繼發(fā)生山東省煙臺(tái)市棲霞市山東五彩龍投資有限公司笏山金礦“1?10”爆 炸、山西省忻州市代縣大紅才礦業(yè)有限公司“6?10”透水、 河北省唐山市遷西縣太平寨鎮(zhèn)桃樹峪鐵礦“9?2”透水等重大事故，非煤礦山重大事故仍未得到有效遏制。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體系和監(jiān)管監(jiān)察能力仍相對(duì)落后。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化水平不高，遠(yuǎn)程監(jiān)察、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策能力不足， 迫切需要補(bǔ)齊信息化短板，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)，建設(shè)與中國特色大國應(yīng)急管理體系相適應(yīng)的非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息 化體系。
（二）
現(xiàn)狀分析
應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局先后建設(shè)了 尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、尾礦庫包保責(zé)任動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、 采掘施工企業(yè)管理平臺(tái)、非煤地下礦山基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng) 等信息化系統(tǒng)平臺(tái)。部分非煤礦山分布廣泛地區(qū)的非煤礦山安全監(jiān)管部門建設(shè)了 非煤礦山基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)、雙重預(yù)防信息管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 。現(xiàn)有信息化系統(tǒng)為非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作發(fā)揮了一定的支撐作用，但仍存在明顯問題和差距。
一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，部分業(yè)務(wù)缺乏信息化系 統(tǒng)支撐。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化領(lǐng)域，已有國家礦山 安全監(jiān)察局統(tǒng)建和省級(jí)應(yīng)急管理廳（局）、國家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局自建的各類項(xiàng)目，在開展非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)工作之初，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，各項(xiàng)目建成后自成體系，數(shù)據(jù)難以融合共享。此外，監(jiān)管執(zhí)法、 安全監(jiān)察、“三同時(shí)”審查等業(yè)務(wù)尚未形成上下聯(lián)通、需求 明確、流程清晰的信息化系統(tǒng)，業(yè)務(wù)開展缺乏統(tǒng)一、有效的信息化手段支撐。
二是非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)挖掘能力不足。各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門通過各類信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用積累了一定的數(shù)據(jù)，但缺少數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘，基于大數(shù)據(jù)的決策 分析和應(yīng)用能力不足。大部分地區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)還處于夯實(shí)基礎(chǔ)階段，信息化系統(tǒng)尚未與業(yè)務(wù)應(yīng)用深度融合，未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察、 風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面沒有發(fā)揮顯著作用。
三是缺少信息化發(fā)展長期規(guī)劃和長效管理機(jī)制。部分非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化項(xiàng)目建設(shè)完成后沒有真正發(fā)揮作用，除了技術(shù)原因外，還有使用、管理等方面的原因。信 息化建設(shè)的關(guān)鍵在于應(yīng)用，要堅(jiān)持需求牽引、問題導(dǎo)向、以用促建，通過建立并不斷完善信息系統(tǒng)應(yīng)用機(jī)制和管理機(jī)制， 以適應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)需求，從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、管理、應(yīng)用、運(yùn)維等方面統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化保障措施，促進(jìn)長效發(fā)展。
（三）
必要性分析
1.編制非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃是 落實(shí)黨和國家重大戰(zhàn)略部署的具體舉措。
編制非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān) 于應(yīng)急管理現(xiàn)代化、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、人工智能、 大數(shù)據(jù)等系列重要論述的關(guān)鍵舉措，是認(rèn)真落實(shí)《“十四五” 國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》《“十四五”礦山安全生產(chǎn)規(guī)劃》《“十 四五”應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃》等政策文件的具體措施，有利于緊緊抓住非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
2.編制非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃是適應(yīng)新時(shí)代大國應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的迫切需要。
信息化是構(gòu)建新時(shí)代大國應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)工程，也是提升應(yīng)急保障能力的必由之路。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)要同應(yīng)急管理事業(yè)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)一體規(guī)劃、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮保障、輔助決策支持等非煤礦山應(yīng)急管理能力的快速提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化目標(biāo)。
3.編制總體發(fā)展規(guī)劃是加快實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化發(fā)展的首要任務(wù)。
非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化雖有一定基礎(chǔ)，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，仍存在一些問題和不足。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃以統(tǒng)籌、集約、開放的理念，著力破解前期信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，引導(dǎo)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)， 推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)與非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化跨越式發(fā)展。
二、目標(biāo)愿景
（一）
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、 貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 堅(jiān)持人民至上、生命至上。以信息化驅(qū)動(dòng)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察能力現(xiàn)代化為主線，以集成融合、協(xié)同創(chuàng)新和深化應(yīng)用為指引，構(gòu)建非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體框架，為全面提升非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察效能、有效防范化解非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。
（二）
基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃、體系引領(lǐng)。以國家和應(yīng)急管理部信息化發(fā)展戰(zhàn)略為指引，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依據(jù)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，制定統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮信息化引領(lǐng)和支撐作用，推進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化成體系發(fā)展。
——應(yīng)用導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，緊密結(jié)合非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先建設(shè)對(duì)履行監(jiān)管監(jiān)察職能起關(guān)鍵作用的重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和支撐平臺(tái)，科學(xué)務(wù)實(shí)、規(guī)范高效的推進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。
——創(chuàng)新推動(dòng)、深度融合。深刻把握全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，積極引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 人工智能、數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)的深度融合。
——統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌新建與已建系統(tǒng)，統(tǒng)籌中央和地方建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌短期和長期建設(shè)目標(biāo)，充分利用煤礦信息化已有先進(jìn)成果，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，防止盲目投資、 重復(fù)建設(shè)，確保全國非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（三）
發(fā)展目標(biāo)
到 2023 年底，基本建成覆蓋重點(diǎn)非煤礦山的感知網(wǎng)絡(luò)， 依托應(yīng)急管理部統(tǒng)一建設(shè)的 指揮信息網(wǎng)（電子政務(wù)外網(wǎng)） 和 應(yīng)急云 ，開展 非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知“一張網(wǎng)” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)得通、傳得上、能分析、可應(yīng)用”。初步完成非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)在試點(diǎn)省份的推廣應(yīng)用、業(yè)務(wù)貫通和數(shù)據(jù)融合，形成非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)“一盤棋”。
到 2024 年底，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)的全面推廣和深度應(yīng)用，形成非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察 信息化體系，實(shí)現(xiàn)感知網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，探索人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察中的創(chuàng)新應(yīng)用。開創(chuàng)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警、遠(yuǎn)程巡查新局面。
三、定位與依據(jù)
（一）
規(guī)劃定位
編制非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃，提出近 3 年非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化發(fā)展的目標(biāo)愿景、業(yè)務(wù)需求、體系架構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是全國各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展信息化建設(shè)的重要依據(jù)，也是近 3 年非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
（二）
編制依據(jù)
1.法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
（3）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》
（4）《中華人民共和國礦山安全法》
（5）《中華人民共和國行政處罰法》
（6）《中華人民共和國行政許可法》
（7）《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》
（8）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
（9）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
（1）《支持 IPv6 的路由協(xié)議技術(shù)要求——開放最短路 徑優(yōu)先協(xié)議》
（2）《IPv4 向 IPv6 網(wǎng)絡(luò)過渡中的互聯(lián)互通技術(shù)要求》
（3）《基于邊界網(wǎng)關(guān)協(xié)議/多協(xié)議標(biāo)記交換的虛擬專用 網(wǎng)（BGP/MPLS VPN）技術(shù)要求》
（4）《物聯(lián)網(wǎng) 參考體系結(jié)構(gòu)》
（5）《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 技術(shù)參考模型》
（6）《信息技術(shù) 云計(jì)算 參考架構(gòu)》
（7）《云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基本要求》
（8）《信息技術(shù) 安全技術(shù) IT 網(wǎng)絡(luò)安全》
（9）《計(jì)算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性管理》
（10）《突發(fā)事件分類與編碼》
3.政策文件
（1）中共中央關(guān)于印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》 的通知
（2）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知
（3）《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》
（4）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》
（5）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》
（6）《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》
（7）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》
（8）《“十四五”國家信息化規(guī)劃》
（9）《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》
（10）《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》
（11）《“十四五”礦山安全生產(chǎn)規(guī)劃》
（12）《“十四五”應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃》
（13）《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2021-2025 年)》
（14）《應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架（2018-2022 年) 》
（15）《推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》
四、總體規(guī)劃
（一）
總體架構(gòu)要求
基于應(yīng)急管理信息化“四橫四縱”（即“兩網(wǎng)絡(luò)”“四 體系”“兩機(jī)制”）架構(gòu)設(shè)計(jì)和支撐體系，結(jié)合非煤礦山安全領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點(diǎn)，形成獨(dú)具特色的非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體架構(gòu)。完善非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化工作機(jī)制和信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，構(gòu)建非煤礦山感知網(wǎng)絡(luò)和五大業(yè)務(wù)域信息化應(yīng)用，最終形成一個(gè)連接各級(jí)用戶、不同用戶角色的非煤礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)。
——依托大數(shù)據(jù)支撐體系：非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)以信息資源的管理、融合、共享為基礎(chǔ)和前提，確保 “一數(shù)一源”。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)體系將納入應(yīng)急管理全維度海量數(shù)據(jù)資源治理體系內(nèi)。
——依托天地一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：通信網(wǎng)絡(luò)是業(yè)務(wù)貫通和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)的重要載體，天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)已縱向延伸到各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門，各級(jí)系統(tǒng)依業(yè)務(wù)場景按需使用政務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等手段進(jìn)行互聯(lián)互通。
——構(gòu)建覆蓋非煤礦山全域的感知網(wǎng)絡(luò)：指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)建設(shè)完善感知數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集非煤地下礦山安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)、重大設(shè)備監(jiān)控、工業(yè)視頻、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)采集非煤露天礦山邊坡在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)采集非煤礦山“電子封條” 系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為非煤礦山全維度數(shù)據(jù)采集與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警提供支撐。
——構(gòu)建五大業(yè)務(wù)域信息化應(yīng)用：建設(shè)基礎(chǔ)支撐、監(jiān)管監(jiān)察、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援和輔助決策等五大業(yè)務(wù)域信息化應(yīng)用。通過非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)流程互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)國家與省市縣各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、 數(shù)據(jù)共享和融合應(yīng)用，最終呈現(xiàn)全國非煤礦山“業(yè)務(wù)一體化 +監(jiān)管監(jiān)察遠(yuǎn)程化、精準(zhǔn)化”的現(xiàn)代化創(chuàng)新模式。
——依托創(chuàng)新多元的科技力量匯聚機(jī)制：利用應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家礦山安全監(jiān)察局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)， 加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在非煤礦山安全管理、隱患識(shí)別與事故預(yù)測(cè)、監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新等方面進(jìn)行信息化應(yīng)用提前布局， 確保非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化發(fā)展保持先進(jìn)性。
——健全安全可靠的運(yùn)行保障體系：完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，部署智能化安全運(yùn)維服務(wù)管理系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、安全等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維保能力，打造新一代高度智能、自動(dòng)管理的運(yùn)維模式，提升非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化運(yùn)維保障能力。
——完善非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系： 按照標(biāo)準(zhǔn)先行的原則，借鑒煤礦信息化標(biāo)準(zhǔn)體系已有成果， 完善非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用推廣工作，根據(jù)各地實(shí)際需要，在滿足國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范前提下可拓展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容。
——完善非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化工作機(jī)制：遵循國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善覆蓋非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化項(xiàng)目建設(shè)全過程的協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度和項(xiàng)目管理制度，建立非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化應(yīng)用考核機(jī)制，以用促建，不斷提升，推動(dòng)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化健康發(fā)展。
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